El pleno del Ayuntamiento de Albalat dels Tarongers (Valencia), celebrado el 27 de noviembre, aprobó provisionalmente y por unanimidad el Plan General Estructural (PGE) y el Plan de Ordenación Pormenorizada (POP) redactados por AUG-ARQUITECTOS, SLP y ha presentado ya ante los respectivos órganos ambientales los dos planes para la emisión de las respectivas Declaraciones Ambientales y Territoriales Estratégicas. Culmina de este modo un trabajo de varios años durante los cuales los técnicos de la citada compañía, con la supervisión del Servicio de Asistencia Técnica a Municipios de la Diputación de Valencia y la colaboración del Ayuntamiento de Albalat dels Tarongers, han diseñado un plan sostenible y realista adaptado a las necesidades del municipio.
En lo concerniente a la ordenación estructural, los principales objetivos del nuevo PGE se resumen del siguiente modo:
- Desde el punto de vista ambiental y paisajístico, la atribución a parte del suelo rústico, del grado de protección que le es propio y necesario para salvaguardar sus valores, así como la zonificación del suelo rústico con un criterio de simplificación y evitación de la introducción de diferencias artificiales, lo que justifica que todo el suelo situado al sur de la autovía A-23 se considere protegido (natural o agrícola), incorporando en el mismo una delimitación precisa de todos los usos y en particular, de aquéllos que suponen un mayor impacto ambiental. En este sentido, se trasladan a la ordenación, las determinaciones de las figuras de protección de orden superior, en particular, las asociadas al Parque Natural de la Sierra Calderona.
- En lo que se refiere al suelo no urbanizable, además de recoger todas las determinaciones de tipo sectorial (vías pecuarias, dominio público hidráulico, etc.), se pone el acento en la identificación pormenorizada de las edificaciones ilegales que se presentan en todo el territorio ordenado, distinguiendo dos tipos de situaciones: aquéllas que pueden ser legalizadas, ya sea de forma conjunta a través de Planes Especiales o de forma aislada (según los mecanismos previstos en el TRLOTUP). A estos efectos, el PGE delimita a título orientativo 48 ámbitos sometidos a minimización de impacto territorial que suponen 1.502.975 m² de superficie y en los que existían 956 parcelas edificadas en el momento de su redacción.
- La identificación, de acuerdo con las cartografías oficiales y después de las visitas de campo, de las zonas que presentan un elevado riesgo de incendio forestal en toda la parte sur del término municipal (de la autovía A-23 hacia el sur), a efectos de que por parte de la Administración competente se adopten las medidas oportunas y también para que esta circunstancia se tenga en consideración a la hora de valorar la posible legalización de las viviendas más expuestas a este riesgo.
- La preservación de las zonas donde existen riesgos naturales, de nuevos crecimientos, manteniendo únicamente los suelos sellados de procedencia histórica.
- La intención de congelar el modelo polinuclear, evitando incrementar el sistema de ocupación de territorio de modo que, en las urbanizaciones, la política seguida en este plan ha sido la de no incrementar el suelo y, en todo caso, ordenarlo a partir de una cartografía de mayor detalle, que ha permitido terminar de señalar calles que no estaban cartografiadas y zonificar de un modo distinto pequeños ámbitos de suelo urbano. Todo ello, en el marco de un análisis propio de la ordenación pormenorizada, pero que ha sido necesario incorporar desde un primer momento, también a la ordenación estructural.
- La adecuación de las previsiones de crecimiento del suelo sellado a los umbrales fijados en la ETCV y a las expectativas reales del municipio, desde una perspectiva de contención. En concreto y a la vista del informe de la Subdirección General de Política Territorial y Paisaje , se renuncia a incrementar el suelo sellado de uso residencial o industrial, teniendo en cuenta la cantidad de suelo vacante disponible. Esta decisión, no obstante, ha venido impuesta y se justifica por la necesidad de sacar adelante el plan, evitando confrontaciones con una Administración autonómica cuyo criterio siempre prevalecerá frente al del ayuntamiento.
- La identificación de todo el patrimonio local y su protección en el correspondiente Catálogo de Protecciones, de modo que se garantice su preservación, se favorezca el aprecio y respeto hacia el mismo por parte de vecinos y visitantes. Además de los yacimientos arqueológicos y del extraordinario edificio del palacio señorial que preside la imagen del pueblo y que puede llegar a ser protagonista de la renovación urbana de la fachada al rio, en el pueblo existe un Núcleo Histórico con una buena traza urbana, pero con muchos elementos impropios, lo que justifica que no se proponga su protección como NHT-BRL. Todo ello, sin renunciar a establecer medidas para evitar la degradación de la escena urbana y la banalización de la arquitectura, que se ha sufrido en las últimas décadas.
- La delimitación de las previsiones en materia de zonas verdes y equipamientos, sobre todo de uso escolar y deportivo. El plan también sugiere algunas actuaciones en materia de movilidad rodada, alrededor del casco de Albalat dels Tarongers, y de este hacia la zona de La Caixa, que si bien no son determinaciones propias del plan (en la medida en que su ejecución no podrá ser económicamente imputable al desarrollo del mismo), sí pueden servir de guía a la actuación de otros organismos, como por ejemplo, la Diputación de Valencia, ya que recogen propuestas concretas contrastadas con el ayuntamiento, de escaso alcance, pero cuya ejecución escapa a la capacidad local.
- La incorporación de unas normas urbanísticas adaptadas a toda la normativa sectorial vigente, figuras de protección supramunicipal (Red Natura 2000) y a criterios actuales de regulación de este tipo de ámbitos. En materia de ordenanzas de la edificación, sin alterar las tipologías actuales, se hace necesaria la implementación de unas ordenanzas del Núcleo Histórico que frenen su degradación.
- La elaboración de un plan inclusivo, que tenga en cuenta a los colectivos más desfavorecidos y donde se favorezca también la movilidad sostenible, potenciando el uso de la bicicleta para los pequeños desplazamientos urbanos y también como ejercicio lúdico, gracias a la conexión con el nuevo tramo habilitado de la Vía Verde de Ojos Negros
En lo concerniente a la ordenación pormenorizada, los principales objetivos del nuevo POP se resumen del siguiente modo:
- Recoger la ordenación pormenorizada en una cartografía de calidad, superando los graves errores que presenta en planeamiento vigente. Aportar, por tanto, unos planos de precisión, sobre una nueva base cartográfica y emplear los criterios actuales de traslación del contenido de un POP, incluyendo su aportación en soporte digital, a efectos de verificaciones de precisión.
- Respetar la ordenación vigente e introducir los mínimos cambios en las ordenanzas, por entender que responden a modelos eficientes y consolidados, en los que las innovaciones deben reducirse a lo imprescindible.
- Incorporar unas normas urbanísticas adaptadas a toda la normativa sectorial vigente y a criterios actuales, así como a las peticiones del ayuntamiento en el marco de sus competencias y con relación, sobre todo, a las condiciones para obtener licencias en el caso de las urbanizaciones de la Carretera de Segart y de Pla de Pavía, por la dificultad de conectar estos ámbitos a una red de depuración de aguas residuales, al menos por el momento.
- La elaboración de un plan inclusivo, que tenga en cuenta a los colectivos más desfavorecidos y donde se favorezca también la movilidad sostenible, potenciando el uso de la bicicleta para los pequeños desplazamientos urbanos.