El Ayuntamiento de Cofrentes dispone ya del Borrador del Plan General Estructural (PGE) y del Plan de Ordenación Pormenorizada (POP), con sus correspondientes Documentos Iniciales Estratégicos (DIE), redactados por la empresa AUG-ARQUITECTOS, SLP, que sigue liderando el sector de la redacción de este tipo de instrumentos de planeamiento en la Comunidad Valenciana.
Cofrentes aborda la revisión de su planeamiento, que data de 2003, condicionado por el anuncio del presumible cierre de la Central Nuclear de Cofrentes el año 2030. Esta central, que opera desde 1985, es el motor económico no solo de este municipio, sino también de la comarca y mantiene en plantilla a unas 1.000 personas de forma directa, sumando el personal propio de Iberdrola y el de las empresas contratistas colaboradoras fijas que operan de manera permanente dentro del complejo energético. El empleo indirecto e inducido se estima en otros 1.000 puestos de trabajo indirectos mediante proveedores de mantenimiento, logística, seguridad y servicios técnicos en toda la provincia . A todo ello hay que añadir que, cada 18 o 24 meses, la planta acomete paradas técnicas para la renovación del combustible y optimización tecnológica, con inversiones puntuales que superan los 45 millones de euros por periodo. Estas fases críticas atraen temporalmente a más de 1.200 técnicos externos especializados, saturando por completo la capacidad hotelera, el sector de la restauración y el comercio minorista de toda la comarca durante varias semanas.
Ante el anuncio del supuesto cierre, el Ayuntamiento de Cofrentes lleva años explorando un plan de diversificación económica progresiva que mitigue los graves efectos que para la economía local supondrá el cierre de la central y en ese contexto, el nuevo plan general pasa a ser una pieza clave, que debe coadyuvar a los objetivos marcados, especialmente en lo concerniente al impulso del sector turístico, con gran peso del termalismo y a la captación de tejido industrial y creación de suelo disponible.
Así las cosas, la documentación presentada por AUG-ARQUITECTOS, SLP ofrece una información completa y precisa, con abundante análisis gráfico, de un territorio muy rico y atractivo por la confluencia de los ríos Cabriel y Júcar y en el que existe un repertorio de alternativas de generación de energía eléctrica, como en ningún otro municipio español: central nuclear, central hidroeléctrica, parques eólicos y fotovoltaicos. Entre las singularidades del paisaje destaca el Cerro Agras, también conocido como “Volcán de Cofrentes”, un afloramiento volcánico situado en la margen izquierda del río Cabriel. Este volcán es el único afloramiento volcánico reciente de la Comunidad Valenciana y destaca porque su cámara magmática subterránea continúa emitiendo gases, alimentando el Balneario de Hervideros. El histórico Castillo de Cofrentes (cuyo entorno se protegió con un planeamiento elaborado también por la misma empresa) se asienta sobre una de sus antiguas chimeneas volcánicas.
AUG-ARQUITECTOS SLP lleva más de una década trabajando en la localidad y es la autora de las últimas modificaciones del PGOU del 2003, del Plan Especial de Protección del Castillo de Cofrentes, etc. Con el arranque del nuevo PGE-POP, el ayuntamiento ha confiado a esta empresa su proyecto territorial y urbano a medio y largo plazo, persiguiendo los siguientes objetivos:
A nivel estructural se pretende lo siguiente:
- Orientación, en la medida de lo posible, de las grandes decisiones del plan según los criterios señalados en los artículos 3, 7, 12 y 13 del TRLOTUP, favoreciendo actuaciones de recualificación del espacio público desde una perspectiva de género, potenciando la movilidad urbana sostenible y protegiendo las señas de identidad del urbanismo y la arquitectura local. Asegurar también y con el mismo nivel de importancia, que las propuestas del PGE son coherentes con el Impulso del sector turístico y el termalismo y con la captación de tejido industrial y suelo disponible, recogidos en el plan de diversificación económica progresiva diseñado por el ayuntamiento.
- Identificación en el territorio ordenado de los elementos vertebradores del mismo que disponen de una legislación propia (red hidrológica, red de vías pecuarias, carreteras, grandes redes de infraestructuras, etc.) y aplicación a los mismos de las correspondientes determinaciones de protección. Esta identificación incluye la incorporación a la cartografía base del PGE del trazado real de las grandes infraestructuras viarias, como la carretera N-330.
- Evaluación de todos los riesgos existentes sobre el territorio y localización detallada de las grandes infraestructuras de generación y transporte de energía eléctrica, con un gran protagonismo en el término municipal de Cofrentes.
- La atribución a parte del suelo rústico, del grado de protección que le es propio y necesario para salvaguardar sus valores, manteniendo la protección en un porcentaje significativo del término municipal.
- La adecuación de las previsiones de crecimiento del suelo sellado a los umbrales fijados en la ETCV, aunque estos ya no sean vinculantes sino orientadores y a las expectativas reales del municipio, desde una perspectiva de contención.
- La previsión de nuevo suelo productivo en cantidad suficiente como para favorecer el traslado de las actividades productivas fuera del casco urbano lo antes posible, al ser dicho casco de uso mayoritario residencial, de modo que a medio y largo plazo, se vaya tendiendo a diferenciar claramente la zona destinada a vivienda y dotaciones públicas, de la zona destinada a industrias.
- La previsión de los mecanismos de obtención del suelo dotacional público de modo que se preserve la estabilidad financiera y la seguridad de la hacienda pública, al incluir el suelo dotacional propuesto (pendiente de obtención) dentro de ámbitos sometidos a programación. Esto supone la elaboración de un estudio detallado y la cuantificación del suelo dotacional público de la red estructural previsto en el PGE y pendiente de obtención, que en el caso de Cofrentes se limita a la ampliación del cementerio.
- La previsión de los mecanismos necesarios de gestión urbanística desde una perspectiva de máxima simplificación, de forma que en el núcleo de Cofrentes la delimitación del suelo sometido a programación y su clasificación responden a los criterios establecidos en el TRLOTUP y a la poca experiencia local en materia de gestión urbanística.
- La previsión de zonas verdes, suelo destinado a uso escolar y equipamientos de toda índole en cantidad suficiente, señalando unas reservas importantes de suelo dotacional sin uso específico (dotacional múltiple) con las que la población dispondrá de una importante reserva estratégica de suelo destinado a equipamientos, ya obtenida por el ayuntamiento.
- La delimitación de un Núcleo Histórico Tradicional, al que se atribuye la condición de Bien de Relevancia Local por conservar la trama urbana y por la existencia en el mismo de muchos elementos de interés arquitectónico. Los elementos protegidos de esta zona se unen a los situadas en otras partes del
Y a nivel pormenorizado los objetivos del POP son:
- Elaboración de la ordenación pormenorizada sobre una cartografía de calidad, apoyándose en el Texto Consolidado del planeamiento vigente. Aportar, por tanto, unos planos de gran precisión, sobre una buena base cartográfica y emplear los criterios actuales de traslación del contenido de un POP, incluyendo su aportación en soporte digital (shp), a efectos de verificaciones de precisión.
- Actualización de todo el suelo dotacional público existente en el suelo urbano y urbanizable y atribución de los usos correspondientes.
- Mejora de la calidad de la ordenación del poblado de Basta.
- Renuncia a la ordenación de las zonas de nuevo desarrollo por entender que no se dan en este momento las circunstancias necesarias para justificar dicha ordenación (y con el fin de evitar las consecuencias que, en materia de impuestos supondría para los propietarios del suelo).
- Respeto a la ordenación vigente en la medida de lo posible, con la introducción de los cambios necesarios en las ordenanzas y en la ordenación gráfica (planos), para permitir la consecución de los objetivos de mejora de la calidad urbana propuestos para las zona urbanas.
- Simplificación al máximo la gestión, remitiendo al régimen de las Actuaciones Integradas tan solo a las dos zonas de nueva desarrollo previstas y al régimen de las actuaciones aisladas a las pequeñas actuaciones de consolidación de la urbanización mediante la cesión y urbanización del ámbito vial de servicio.
- Incorporación de unas ordenanzas sencillas y adaptadas a toda la normativa sectorial vigente y a criterios actuales, así como a las peticiones del ayuntamiento, en el marco de sus competencias.
- Ampliación de los elementos protegidos como bienes catalogados de la Sección Cultural (ordenación pormenorizada del Catálogo de Protecciones).
Con la remisión de la documentación a los correspondientes órganos ambientales, el ayuntamiento va a dar comienzo a un proceso en el que durante los próximos años se perfilará el modelo territorial idóneo para esta localidad tan especial de la Comunidad Valenciana.